八月十八日
灯塔国国务卿在外交部大楼正式签署了三份外交照会，分别发往大鹰、高卢和北极国。
这份外交照会的核心内容，是邀约三国派遣代表前往灯塔国首都，于八月三十日参会。
本次会议以重建区域防务秩序为名义，本质是商议如何抱团协作，共同遏制九州势力扩张。
他在照会上亲笔加了一行字，是灯塔国总统在私下谈话中亲口说过的一句话：
“我们曾因各自的利益和信仰而互相孤立。但九州不会因为我们孤立，就停下他们的舰队。如果我们在他们到来之前学会并肩而立，也许他们永远都不会到来。”
三份照会发出的当天傍晚，国务卿又让秘书通过驻斯德哥尔摩大使馆的密使，给北极国外交部送了一份非正式备忘录。备忘录的措辞经过了反复斟酌，其中最关键的句子只有两行——
“值此非常之际，灯塔国愿暂时搁置与任何国家在意识形态与体制理念上的分歧。凡有意共同维系太平洋战略均势、遏止区域霸权扩张者，皆可与我方展开务实协作。”
这句话的意思，明眼人一看就懂，这是一次史无前例的破冰。
这不是简单的外交姿态，这是一次历史性的战略转向，灯塔国与北极国之间并非没有外交关系——两国早在几年前就已经正式建交了。
这也是灯塔国这任总统上任后做的头几件大事之一，在他的努力下结束了对北极国长达十几年的不承认政策，双方互换照会，互派大使，在白宫书房里签下了建交文件。
但那只是纸上建交。
从建交到今天，已经过了好几年了，灯塔国和北极国的关系用一句话就能概括：有使馆，没交情。
建交之后，贸易谈判寸步难行——灯塔国银行不信任北极国的汇票，企业即便接北极国的订单也只收现金，贷款条件苛刻到几乎没有任何实际意义的地步。
国会里的保守派从未停止攻击现任灯塔国总统向红色北极熊低头，灯塔国内部对北极国的警惕也都是有增无减，所以这份非正式备忘录的重要性不言而喻。
“无论是那三份亲笔加注的外交照会，还是随后秘密送达北极国外交部的非正式备忘录，都足以证明——灯塔国这一次，是认真的。”
照会通过跨大西洋海底电缆发往大鹰和高卢，大鹰外交部和高卢外交部分别在两小时和两个半小时后收到了全文。
唯有发往北极国的那份例外，北极国的情况不同。
灯塔国与北极国之间没有直通的电报线路，电报先发到斯德哥尔摩，由使馆参赞译出并装入外交信函，再由专人登上当晚飞往北极国首都的航班，到次日清晨才能送达北极国首都的外交部。
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当照会送到大鹰首都的时候，首相正在主持内阁会议。
议程是汉斯国的扩军速度和高卢人不断发来的求援电报，阿三国总督刚发来不久的电报也被放在了桌子上，内容是：镖国方向发现九州军队调动，请求本土提供增援。
对于阿三国总督发来的电报，大鹰首相看完就放下了——增援？拿什么增援？远征舰队沉在九州南海，本土舰队要盯着北海，现在部署在印度洋的几艘巡洋舰还是从牙缝里寄出来的。
就在这时候，灯塔国的照会送进来了。
外交大臣安尼东从秘书手里接过电报，扫了一眼，没吭声，先递给了首相，又传给海军大臣罗特伯。
三人都看完之后。
大鹰首相先开了口：“看来九州在菲宾邦是真把他们打疼了。国会山那帮老爷居然松了口——这种照会，放半年前连门都出不了。”
“松口归松口，但我们还是别指望太多。”罗特伯把照会翻了翻，往桌上一丢，“写得清清楚楚，就是请我们去灯塔国首都开个会，讨论什么‘重建区域防务秩序’。没有半个字提到了条约，同盟，军事承诺。”
外交大臣安尼东接了一句：“说白了，还是不打算承担参战义务。据我所知，就这份什么都没有提及的照会，灯塔国总统也足足折腾了三个月才从国会手里抠出来。”
大鹰首相摘下眼镜，慢慢擦着镜片。
“但话说回来，他们总算愿意上桌了。”他把眼镜重新戴上，嘴角一撇，“只不过上的是牌桌，不是战壕，愿意出筹码，不愿出命。”
“真是天大的讽刺。”大鹰首相很是不屑，“几年前红香城出事，我们低声下气求他们，他们怎么说的？——‘灯塔国百姓不愿卷入白人洲帝国间的纠纷。’现在菲宾邦丢了，就不是帝国纠纷了，成‘自由世界的共同威胁’了。”
“不止红香城。”外交大臣安尼东冷笑了一声，“前段时间南洋那会儿我们也向他们求援过。答复是什么？‘灯塔国不干涉他国事务。’如今轮到他们自己挨了打，倒想起召集大家开会了。“
会议室里沉默了几秒。
海军大臣罗特伯点了支烟：“陆军大臣要是看见这份照会，肯定得高兴坏了。他可是一直想拉灯塔国人下水的。”
“你弄错了，”外交大臣安尼东纠正他，“他是想让灯塔国出钱出船，让咱们大鹰帝国的将军来指挥。可灯塔国此次邀请我们开的这个会，他们要的是指挥权。”
会议室又一阵沉默。
“闹了半天，”海军大臣罗特伯的声音低沉下来，像是在自言自语，“我们丢了红香城，丢了南洋，现在连‘不列颠统治海洋’这块招牌，也得亲手递给灯塔国人了？”
殖民大臣坐在一旁，始终没说话。
“可是说实话，”大鹰首相叹了口气，“可是咱们还有别的路吗？阿三国那边需要灯塔国海军撑一撑，哪怕是装装样子。本土舰队守北海还凑合，印度洋那边是空的。九州要是真从镖国动手，我们连一艘能挡一挡的船都拿不出来。”
大鹰首相把钢笔放在桌上，环顾了一圈：“那就表决吧。灯塔国这个会，我们去，还是不去？”
海军大臣罗特伯率先表态：“灯塔国人迟到了。但迟到总比不来到好。这个‘太平洋联合防御框架’，别的不说，只要能把他们太平洋舰队的一部分兵力牵制在远东，我们在印度洋的压力就能轻不少。”
他将手举了起来：“我赞成去。不是信得过他们，是我们实在没别的路可走。”
其余内阁成员相继举手，无人反对，全票通过。
内阁会议一结束，大鹰便迅速组建了一支由外交大臣和海军大臣共同领衔的代表团，立即启程前往灯塔国首都赴会。
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